为深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会党和国家深化医改的决策部署和政策措施，按照自治区卫健委关于在全区组织开展2021年度“讲医改、见行动、出成效”活动的通知和市卫健委相关工作安排，7月26日下午，包头市中心医院开展了2021年度公立医院党委书记“讲医改、见行动、出成效”活动。包头市中心医院院长胡江，党委书记杨志刚，党委副书记、副院长赵强，副院长梁鲁及各科室主任和护士长、各党支部书记150多人参加了此次活动。各科室相关人员通过视频在就近分会场参加活动。

活动现场

活动中，包头市中心医院党委书记杨志刚作了题为《<国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见>(以下简称<意见>)政策解读》的宣讲。杨志刚书记就《意见》的制定背景、政策解读、贯彻落实等几个方面进行了全面而详细的讲解。

包头市中心医院党委书记杨志刚进行现场宣讲

他讲到，《意见》明确了公立医院高质量发展的目标、方向、举措，是新阶段公立医院改革发展的根本遵循，对全面推进健康中国建设、更好满足人民日益增长的美好生活需要具有重要意义。

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。此时出台《意见》，主要有三个方面的考虑：一是落实十九届五中全会精神的重要举措。习近平总书记指出，要加快提高卫生健康供给质量和服务水平。公立医院是我国医疗服务体系的主体，是全面推进健康中国建设的重要力量。提高卫生健康供给质量和服务水平，必须把公立医院高质量发展放在更加突出的位置。二是增进人民健康福祉的根本要求。按照我国目前的经济发展水平，完全有必要也有基础加快发展卫生健康事业，扩大优质医疗资源供给，努力满足人民日益增长的医疗卫生服务需求，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是公立医院改革发展的必然选择。经过改革开放40年来医疗服务体系建设、20年来医院能力建设、10年来深化医药卫生体制改革的实践探索，公立医院已经到了从“量的积累”转向“质的提升”的关键期，必须把发展的着力点放到提升质量和效率上。 

他强调，《意见》的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，加强公立医院主体地位，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，以建立健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，力争通过5年努力，公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国提供有力支撑。

杨志刚书记对标对表《意见》要求，就推动医院高质量发展作出6个方面的工作部署：

一是构建新体系。打造国家级高水平医院，推动国家医学进步，带动全国医疗水平提升。强化国家级高水平医院对省级医院的技术和人才支持，提升省域诊疗能力，减少跨省就医。发挥公立医院牵头作用，组建紧密型城市医疗集团，统筹负责网格内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、连续性医疗服务。持续强化医院感染防控管理，提高重大疫情应对能力。

二是引领新趋势。加强临床专科建设，以专科发展带动诊疗能力和水平提升，持续改进医疗质量管理体系和标准体系。推进医学技术创新，推动原创性疾病预防诊断治疗新技术、新产品、新方案和新策略等的产出。推广多学科诊疗、日间手术、责任制整体护理等服务模式。推动新一代信息技术与医疗服务深度融合，大力发展远程医疗和互联网诊疗。

三是提升新效能。健全以经济管理为重点的科学化、规范化、精细化运营管理体系。加强全面预算管理，实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节。完善内部控制制度，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。

四是激活新动力。公立医院可主导部分改革，合理制定并落实公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，合理确定人员支出占公立医院业务支出的比例。健全医务人员培养评价制度。深化医疗服务价格改革，稳妥有序试点探索医疗服务价格的优化。深化医保支付方式改革，按规定落实政府符合区域卫生规划的公立医院投入政策。

五是建设新文化。强化患者需求导向，持续改善医疗服务，构建良好社会氛围。建设特色鲜明的医院文化，挖掘整理医院的历史文化特色、名医大家、学术思想、高尚医德，提炼医院的愿景、使命，凝聚支撑医院高质量发展的精神理念。关心关爱医务人员，维护医务人员的合法权益，改善医务人员的工作条件。

六是坚持和加强党对公立医院的全面领导。全面执行和落实党委领导下的院长负责制，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。实施党支部书记“双带头人”的培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。落实公立医院党建工作责任。

他指出，要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革；要进一步深化“放管服”改革，调整完善相关政策，为公立医院高质量发展创造良好环境。

与会人员认真聆听、做笔记

参加此次活动的各科室主任也纷纷表示：通过开展“讲医改、见行动、出成效”活动，促进了医院形成人人讲政治、学政策、行政令、促改革的工作氛围，今后将紧紧围绕公立医院高质量发展的总体要求和重点任务，结合工作实际，积极谋划、抓好落实，着力攻克医院建设发展中的难点和痛点，在推动医院高质量发展上闯新路，在构建新发展格局中展作为，谱写公立医院高质量发展新篇章。

文：宣传科 关庆

图：宣传科 胡敏